Arthur Benz Books

This book provides an authoritative in-depth assessment of the development of the German public sector over the last decade. The authors examine the impact of international administrative trends - including privatization, the New Public Management, decentralization and Europeanization - and discuss the administrative consequences of unification. In addition to a lengthy introductory essay by the editors, the book includes analyses of postwar administrative development; the reform of the postal and telecommunications services; the privatization of the public railways; the Treuhandanstalt; the changing role of regional districts in West and East; local government transformation in the new Länder; and new forms of co-operative policy-making. This is the first English-language volume on the German public sector to appear for more than a decade. All articles are written by internationally recognized experts, representing a variety of disciplinary backgrounds and approaches. All are written in an accessible, non-legalistic style and are of relevance to professionals, academics and students.

Verliert der Staat an Bedeutung? Sind die Globalisierung der Ökonomie, die Internationalisierung bzw. Europäisierung der Politik, die Überlastung wohlfahrtsstaatlicher Verteilungspolitik, die Grenzen hoheitlich-hierarchischer Steuerung in der funktional differenzierten Gesellschaft sowie die Diskrepanz zwischen dem Legitimationsbedarf und den Leistungen des demokratischen Staates dafür verantwortlich? Hat der Staat an innerer Souveränität gegenüber der eigenen Wirtschaft wie an äußerer Souveränität durch Einbindung in internationale Organisationen verloren? Kann man gar von einem Niedergang des Staates sprechen? Das Buch stellt aus dem Blickwinkel des akteurszentrierten Institutionalismus ein analytisches Instrumentarium für Politikwissenschaftler bereit, die sich mit dem Staat befassen wollen. Eine solche Herangehensweise hat den Vorteil, dass sie der empirischen Forschung nur wenige theoretische Prämissen voranstellt. Aber auch andere Staatstheorien werden berücksichtigt.

Das Buch untersucht das Spannungsfeld zwischen Föderalismus und Demokratie, analysiert verschiedene Formen föderaler Demokratie und deren Auswirkungen. Der Autor kritisiert technokratische Ansätze und populistische Entflechtungsideen, und plädiert für koordinierte, demokratieverträgliche Lösungen im Föderalismus.

Gegenstand dieses PVS-Sonderhefts sind Analysen zur Entwicklung föderativer Staaten sowie zur Interessenvermittlung und zur Leistungsfähigkeit von Politik in Bundesstaaten. Die historischen und international vergleichenden Analysen stehen dabei in einem Zusammenhang mit der aktuellen Diskussion über Kooperation oder Konkurrenz im Bundesstaat. Diese Debatte wird als Ausdruck veränderter gesellschaftlicher Probleme, neuer Interessenkonflikte und einer Restrukturierung gesellschaftlicher Interessenvermittlung interpretiert. Für die Föderalismusforschung stellt sich damit die Aufgabe, die Zusammenhänge zwischen gesellschaftlichen und politischen Veränderungen sowie dem Wandel föderativer Strukturen zu untersuchen. Die einzelnen Beiträge behandeln die historische Entwicklung des Zusammenwirkens zwischen Institutionenbildung und gesellschaftlichen Veränderungen in Bundesstaaten, den Einfluss von Strukturen des Parteiensystems und der verbandlichen Interessenvermittlung auf die Politik im Bundesstaat sowie die Leistungsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit föderativer Institutionen in einzelnen Politikfeldern. Sie erstrecken sich auf Bundesstaaten in Westeuropa und Nordamerika. Hier sind gegenwärtig Tendenzen zu einer gesellschaftlichen Dezentralisierung und Restrukturierung von gesellschaftlichen Konflikten und Interessenstrukturen besonders ausgeprägt.

Regionalisierung und Dezentralisierung sind Strategien staatlicher Modernisierung, die Veränderungen politischer Strukturen kennzeichnen. Dezentralisierung bezieht sich auf die Verlagerung von Aufgaben zwischen Gebietskörperschaften im Kontext differenzierter territorialer Organisationsstrukturen. Regionalisierung hingegen entwickelt eine neuartige Form von Politik, bei der der Raum als relevanter Kontext für öffentliche Aufgaben fungiert. Dieser Raum entsteht durch die Kooperation von Akteuren und Organisationen, die ihre Handlungen und Ressourcen bündeln, um regionale Entwicklungen gemeinsam zu fördern und zu gestalten. Regionalisierung führt zu neuen politischen Inhalten, Problemdefinitionen und Zielen sowie zu innovativen Handlungsformen. Sie schafft neue Strukturen und Verfahren, indem die Region zu einem Forum für Kooperation, Beteiligung und demokratische Selbstbestimmung wird. Dies bringt neue Akteure ins Spiel und verändert die Akteurskonstellationen. Der Raum wird als sozialer Kontext verstanden, dessen Ausdehnung stets in Bezug auf seine Funktionen neu bestimmt werden muss. Diese Sichtweise grenzt sich von einem rein institutionellen Verständnis der Region ab, das in den Rechts- und Verwaltungswissenschaften verbreitet ist und häufig im europapolitischen Diskurs verwendet wird, wenn von einem „Europa der Regionen“ die Rede ist. In diesen Disziplinen liegt der Fokus auf der Normierung und Institutionalisierung kollek